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逾20省份地方專項債額度用盡 后續或為此前剩余額度“開前門”

2019-08-28 09:48:00     作者:

  隨著今年3.08萬億元新增地方債發行時限的臨近,廣東、四川、浙江等逾20個省份的全年新增專項債券額度已使用完畢。

  業內人士在接受上證報采訪時表示,全年限額剩余已不多,其中新增專項債僅剩2877.25億元余額待發,2018年末剩余的專項債額度或可為部分專項債已經發完的地區提供額度。

  現代研究院整理的最新數據顯示,截至8月25日,全國37個省、市、自治區、計劃單列市總計發行917只地方政府債券,債券規模為37580.64億元。其中,新增債券合計發行27410.05億元,約占新增限額的88.99%。新增一般債券合計發行8787.31億元,完成94.49%;新增專項債券合計發行18622.75億元,完成進度86.62%。

  從發行量來看,廣東新增債券發行最多,西藏、生產建設兵團和大連發行量均不超過100億元。從全年限額來看,河北全年額度剩余最多;從一般債券來看,廣東、江蘇、四川等地的全年新增一般債券額度已使用完畢。

  為了盡快發揮地方債資金使用效益,穩投資穩經濟,財政部此前要求地方政府爭取在9月底前完成全年新增債券發行。這意味著剩余約5000億元新增債券將在8月、9月兩個月內完成發行。

  國盛證券固收首席分析師劉郁表示,考慮到年內新增地方債限額發行漸近尾聲,后續政策可能為使用往年剩余額度“開前門”。

  劉郁認為,從往年剩余額度來看,除湖南和西藏外,其他地區可以考慮動用往年剩余額度。分地區來看,北京、上海、廣東和四川的往年剩余額度占到全國總剩余額度的49.4%。湖南和西藏兩地剩余額度為0,黑龍江、青海、天津和寧夏等地的剩余額度均不足50億元。如果有剩余額度的地區(除湖南和西藏)均動用往年剩余30%額度,則可多發行新增專項債券約3615.3億元,相當于全年新增專項債券限額增加16.8%。

  按照財政部有關負責人的介紹,今年上半年新增債券資金約56%用于在建項目建設,有效解決工程爛尾及拖欠工程款等問題。從資金支持領域看,穩投資支出超過60%。上半年新增債券資金的64.8%用于棚改等保障性住房建設,鐵路、公路等交通基礎設施建設,城鎮基礎設施建設,鄉村振興等農業農村建設,教科文衛等社會民生領域,重大水利設施建設等六個領域,這些基礎設施投資規模的持續增加,將帶動有效投資擴大,并發揮對民間投資的撬動作用。

  現代研究院高級研究員李啟春對上證報表示,未來,地方債支持基建會進一步得到擴大和推廣,尤其是有一定收益的專項債項目,這主要是因為地方債作為合法合規的舉債方式,除了助推經濟增長外,受到監管且更加透明化。但是,基建投資拉動這種粗放式的經濟增長方式依然要慎用,產業結構升級和經濟高質量發展將更加重要。

來源:上海證券報

編輯:陳曦

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